все элементарно. Вы получаете визу не в Шенген, а конкретно в Италию или конкретно во Францию. То что эти страны признают визы выданные друг дружке еще не значит, что получать их можно общим путём. Это снаружи кажется, что есть некий "Шенген", а на самом деле нет никакого Шенгена, есть

1) договоренность между несколькими странами
2) есть МИДы этих стран, которые сами устанавливают правила получения виз